Author :
Abstract
Neo-liberalizmin yaygınlaşmasına paralel olarak kamu yönetiminde yerelleşme politikaları, merkezi yönetim ile yerel yönetimler arasındaki yetki ve kaynak paylaşımını ikinciler lehine geliştirmiştir. Daha fazla yetki ve kaynak kullanma olanağına kavuşan yerel yönetimler, bu fırsatı öncelikle karar süreçlerini gözden geçirerek, yeniden biçimlendirerek, etkili ve verimli hale getirerek değerlendirebilirler. Büyükşehir tecrübesini 1984 yılından beri kayda değer biçimde geliştiren Türkiye, yeni büyükşehir kanunu ile birlikte (İstanbul ve Kocaeli hariç) yeni bir duruma adım atmış ve il sınırını büyükşehir sınırı kabul ederek ölçek genişletmesine gitmiştir. Ölçeğin genişlemesiyle birlikte, büyükşehir belediyelerinin hizmet yükleri ve yetkileri artmış, hükmettikleri kaynaklar genişlemiş ve hizmetlerini talep eden hemşerilerin sayısında bir genişleme olmuştur. Büyükşehir yönetimiyle ilgili bu önemli değişiklikler, onların yönetimini ve özellikle karar alma anlayış ve uygulamasını yeniden ele almayı gerekli kılmıştır. Bu araştırmada; 6360 sayılı yasa ile yeni büyükşehir olan Hatay Büyükşehir Belediyesinde karar alma süreçlerindeki sorunların ortaya çıkarılması ve demokratik yönetimin temel ilkesi olan “halkın karar alma süreçlerine katılımı” olanakları ile karar alma sürecinde hemşerilerin görüş ve önerilerinin önemsenme düzeyi ölçülmektedir. Araştırmada çoktan seçmeli cevap formları ile yüz yüze anket, gözlem ve literatür tarama yöntemleri uygulanmıştır. Araştırma bulgularının bir kısmı şu şekildedir: Hatay’da Büyükşehir Belediyesinde halkın karar alma sürecine katılım derecesi ve alınan kararlardan haberdar olma düzeyi düşüktür. Karar süreçlerinin etkinlik ve verimliliğini artırmak adına halk ile yeterli düzeyde etkileşim halinde bulunulmamaktadır. Büyükşehir Belediye Başkanı kısmen halkla iç içedir. Nihayet karar organı olan il genel meclisi üyeleri ankete katılan büyük çoğunluk tarafından tanınmamaktadır. Bu bulgular, Hatay Büyükşehir Belediyesinde karar alma süreçlerinde etkinlik ve verimlilik için temel unsur olan “doğru işleri doğru yöntemle yapma” ilkesinin altyapısının oluşturulamadığını ve demokratik yönetimin temel ilkesi olan “katılımcılık” için de halkın görüş ve önerilerinin yeterli düzeyde dikkate almadığını göstermektedir.
Keywords
Abstract
In parallel with the wide spreading of the neo liberalism localization policy of the public management made the authority and resource communion between central management and the local management improve in favour of the latter. As local managements have more authority and resource opportunity, they may consider this opportunity with forming them effectively and efficiently by revising their decision process and by reforming. As Turkey improved its metropolitan municipality experience remarkably since 1984, it took a step for a new condition with its new metropolitan municipality law( except İstanbul and Kocaeli) and accepted the city border as a metropolitan municipality border so expanding the scale. Metropolitan municipality have more service and authority, more resources to govern and more citizens to request service. This significant developments in the governance of the metropolitan municipality made their governance and especially revise the apprehension and implementation of the decision making necessary. In this study; With the Law no. 6360, the level of emphasis on the opinions and suggestions of the nurses in the decision-making process is measured with the possibilities of uncovering the problems in the decision making process in Hatay Metropolitan Municipality which is the new metropolis and the "participation of the people in decision making processes" which is the basic principle of democratic administration. Surveys, face-to-face surveys, observation and literature screening methods were applied with multiple choice response forms. Part of the research findings are as follows: In Hatay, the level of participation of the people in the decision making process in the Metropolitan Municipality is low and the level of being informed is low. There is not enough interaction with the public in order to increase efficiency and productivity of decision processes. Mayor of the Metropolitan Municipality is partially involved with the public. Finally, the members of provincial council, the decision body, are not recognized by the majority of the respondents. These findings show that the infrastructure of the principle of "doing the right things with the right method" which is the basic element for efficiency and productivity in the decision making processes of Hatay Metropolitan Municipality can not be established and that the views and suggestions of the people are not sufficiently taken into consideration for "participation" which is the basic principle of democratic management.
Keywords
- Aydın, Ahmet Hamdi (2015), Yönetim Bilimi, 6.Baskı, Seçkin Yayıncılık, Ankara.
- Belli, Aziz, Aydın, Abdullah (2016), “ 6360 Sayılı Yasa ile Kapatılan Belde Belediyelerinin Hizmette Etkinlik ve Verimlilik Temsil Sorunsalı Üzerine Bir Alan Araştırması: Önsen Belediyesi Örneği”, Uluslararası Sosyal Araştırmalar Dergisi, 9 (43): 1698-1713.
- Bulut, Yakup, Sedat Karakaya (2016), “ Yerel Yöneticilerin Büyükşehir Algısı”, Mustafa Kemal Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, S. 1, ss. 1-36.
- Çelik, Lamih, Cüneyd Altıparmak (2013), Hukuki Açıdan 100 Soruda Yeni Büyükşehir Belediye Modeli, 2. Baskı, Seçkin Yayıncılık, Ankara.
- Eren, Veysel (2011), “Belediye Yöneticilerinin Yerel Yönetim Reformları Hakkındaki Algıları”, Mustafa Kemal Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, C.8, S. 16, s.89-111.
- Erkul, Hüseyin ( 2010), Türkiye’de Yerel Yönetimler, Detay Yayıncılık, Ankara.
- Ersöz, Halis Yunus (2011), Sosyal Politikada yerelleşme, İstanbul Ticaret Odası Yayın No: 2010-99, İstanbul.
- Kaypak, Şafak, Yılmaz, Vedat (2016), “ Hatay Büyükşehir Yapılanma Sonrasında Çevre Sorunlarına Yaklaşım ve Çevre Düzenlemeleri”, Bitlis Eren Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, S. 5, ss. 25-50
- Keleş, Ruşen (2011), Yerinden Yönetim ve Siyaset, 7. Baskı, Cem Yayınevi, İstanbul.
- Koçel, Tamer (2005), İşletme Yöneticiliği, 10. Baskı, Arıkan Yayınları, İstanbul.
- Parlak, Bekir, Mustafa Ökmen (2015), Yerel Yönetimler Kuram ve Uygulamada Küresel ve Ulusal Konular ve Sorunlar, Ekin Basım Yayın Dağıtım, Bursa.
- Sodan, Ramazan (2009), Açıklamalı İçtihatlı 5393 Sayılı Belediye Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu, 2.Baskı, Fersa Ofset Baskı Tesisleri, Ankara.
- Şahin, Yusuf (2014), Yerel Yönetimler, 1. Baskı, Ekin Basım Yayın Dağıtım, Bursa,
- Şengül, Ramazan (2017), Yerel Yönetimler, Genişletilmiş ve Gözden Geçirilmiş 8. Baskı, Umuttepe Yayınları, İzmit-Kocaeli.
- Toprak, Zerrin (2006), Yerel Yönetimler, 6. Baskı, Nobel Yayın Dağıtım, Ankara.
- Ulusoy, Ahmet, Tekin Akdemir (2013), Mahalli İdareler, 8. Baskı, Seçkin Yayıncılık, Ankara.
- Yükçü, Süleyman, Gülşah Atağan (2009), “Etkinlik, Etkililik ve Verimlilik Kavramlarının Yarattığı Karışıklık”, Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, C.23, S.4, s.1-13.
- Resmi Gazete, 13/07/2005, 5393 Sayılı Belediye Kanunu, 25874 Sayılı.
- Resmi Gazete, 06/12/2012, 6360 Sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 28489 Sayılı.
- Resmi Gazete, 23/07/2004, 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, 25531 Sayılı.
- https://tr.wikipedia.org/wiki/Hatay#Yerel_Y.C3.B6netim, 09/07/2015
- https://tr.wikipedia.org/wiki/Hatay_B%C3%BCy%C3%BCk%C5%9Fehir_Belediyesi, 09/07/2015
- https://www.nufusu.com/il/hatay-nufusu, 21/03/2018
- http://www.hatay.bel.tr/MeclisUyelerimiz.aspx, 22/03/2018
